Владельцы ТЦ ждут разъяснений по защите объектов от БПЛА
Ассоциация торговой недвижимости и экспертов ритейла направила в правительство запрос относительно применения указа президента №604 от 24 августа 2026 года. Представителей отрасли интересует, могут ли торговые центры подпадать под категорию критической инфраструктуры и какие требования в таком случае будут предъявляться к их защите от беспилотников.
Документ допускает введение временного управления на объектах критической инфраструктуры, если государственные органы сочтут уровень их защищенности от существующих угроз недостаточным. Для разработки соответствующих критериев и оценки состояния объектов сформирована специальная правительственная подкомиссия.
При этом механизм определения объектов, которые могут быть отнесены к критической инфраструктуре, пока не получил исчерпывающей нормативной конкретизации. Для участников рынка торговой недвижимости это создает неопределенность в отношении возможного перечня требований к объектам.
В отраслевой ассоциации отмечают, что распространение нового режима на все торговые центры автоматически не следует из положений указа. Вместе с тем отдельные объекты потенциально могут быть включены в соответствующую категорию с учетом их значения для экономики, инфраструктуры и обеспечения населения. В связи с этим собственникам важно понимать, какие меры защиты будут признаваться достаточными и кто будет определять степень их соответствия установленным требованиям.
Масштаб потенциального регулирования значителен. Объем рынка торговой недвижимости составляет около 6,9 млн кв. метров в Москве, 2,5 млн кв. метров в Санкт-Петербурге и еще порядка 17,7 млн кв. метров в других регионах России. Участники рынка считают необходимым сформировать единые нормативные требования к безопасности объектов, включая возможное использование систем обнаружения и противодействия БПЛА.
Отдельно власти уточняют, что механизм временного управления не предполагает автоматической смены владельца или перехода имущества в государственную собственность. Как сообщал Денис Мантуров, вице-премьер, подобные меры предполагается применять адресно - в отношении собственников, которые не принимают необходимых мер для устранения угроз и не взаимодействуют с государственными структурами по вопросам обеспечения безопасности.
Эвелина Ишметова, основатель и руководитель «Школы Девелопера», прокомментировала: «Инициатива правильная: крупные ТЦ с ежедневным потоком в десятки тысяч человек должны иметь понятный сценарий действий при угрозе БПЛА. Собственникам недвижимости и самим выгодно повышение требований к безопасности. Но вместе с усилением ответственности государству важно дать рынку конкретные и исполнимые правила. Ключевой вопрос сейчас - не нужно ли защищать объекты, а что считать достаточной защитой. Требует уточнения как минимум следующее. Критерии отнесения ТЦ к критической инфраструктуре - площадь, посещаемость, местоположение, близость к стратегическим объектам. Районный ТЦ и крупнейший региональный молл не должны получать одинаковый набор требований. Дифференциация по уровню риска - Москва, приграничный регион и территория с низкой вероятностью атак нуждаются в разных наборах обязательных мер. Минимальный обязательный стандарт: система обнаружения угрозы, регламент оповещения, порядок эвакуации, резервные каналы связи, обучение персонала, взаимодействие с экстренными службами. Разграничение обнаружения БПЛА и противодействия им - собственник должен четко понимать, что он обязан и вправе делать сам, а что относится к компетенции спецслужб. Критерии эффективности мер - формулировка «меры оказались недостаточно эффективными» без понятных показателей создает избыточное пространство для трактовок. Нужен чек-лист, по которому и собственник, и контролирующий орган заранее понимают, соответствует ли объект требованиям. Процедура устранения нарушений: проверка - предписание - срок на устранение - повторная проверка. Временное управление должно применяться только при системном игнорировании требований либо непосредственной угрозе. Единый протокол взаимодействия ТЦ с госслужбами при атаке: кто дает сигнал, кто принимает решение об эвакуации, кто отвечает за снятие режима угрозы - все должно быть отработано заранее, а не решаться управляющей компанией в момент атаки».
*Фото: Magnific.com evening_tao
