Компании розничной торговли, осуществляющие построение сети, весьма заинтересованы в том, чтобы потребители были лояльны к бренду компании. В особенности это относится к компаниям, развивающимся с использованием франчайзинга. Лояльность потребителей возможна только в случае, если у них возникнет положительный опыт посещения точек продаж компании. Для это обязательными условиями являются безопасность и качество реализуемых товаров.

Очевидно, что безопасность, а с учетом развития конкуренции на рынке продовольственных товаров и некоторые качественные характеристики товаров не могут являться конкурентным преимуществом – это непременное условие ведения бизнеса. Предметом конкуренции может являться ассортимент и уровень качества товаров, не регулируемый законодательно.

В связи с развитием сетевых розничных компаний, увеличением количества точек продаж и потребителей вопросы обеспечения качества становятся все более актуальными, поскольку репутационные риски в случае попадания на полки небезопасной либо некачественной продукции и риск возможного падения продаж возрастают в зависимости от масштабов сети.

Идея единого стандарта для аудита предприятий, производящих продовольственные товары, не является новой для России. В этой связи следует упомянуть Международный комитет участников продовольственного рынка (CIES), который начал свою работу в 24 июня 1953 г. в Риме и впоследствии был преобразован в Форум участников рынка потребительских товаров - Consumer Goods Forum (CGF). Это независимая организация, которая связывает воедино высшее руководство примерно 400 торговых сетей и производителей всех форматов и масштабов из 150 стран.

Одним из результатов работы Комитета является Глобальная инициатива по пищевой безопасности (GFSI), основной девиз которой: «Однажды сертифицирован – признаваем повсюду». Внедрение любого из признанных GFSI стандартов с последующей сертификацией позволят предприятию – производителю продовольственных товаров соответствовать требованиям иных участников рынка (переработчиков и розничных сетей) без дополнительных проверок с их стороны.

Насколько обоснована необходимость единого подхода в оценке производственных условий поставщиков, зависит от того, насколько нужен аудит поставщика, проводимый розничными сетями. Основные причины, по которым проведение аудита является необходимым, следующие:

•      В соответствии с ISO 22000:2005 «….опасности в пищевой продукции могут возникнуть на любой стадии, отсюда адекватное управление рисками по всей цепи производства и поставки является весьма важным» - отсюда для обеспечения безопасности следует не только соблюдать все требования на этапе реализации товаров, но также обеспечить уверенность в том, что поступающие товары безопасны, иначе все усилия будут напрасными;

•      В соответствии с требованиями законодательства продавец несет перед потребителем ответственность за качество и безопасность реализуемых товаров. Так как нет возможности запросить документ, который на регулярной основе мог бы свидетельствовать о соблюдении поставщиком требований законодательства к санитарному состоянию условий производства, необходим аудит;

•      Документы, подтверждающие соответствие произведенной продукции, выдаются на серийный выпуск на основании разовых испытаний и не могут свидетельствовать о соответствии условий производства требованиям законодательства на регулярной системной основе, а также требованиям прослеживаемости;

•      Проверки, проводимые надзорными органами, имеют периодичность один раз в три года, что является недостаточным с точки зрения аудита процессов и контроля за исполнением корректирующих действий, также нет конкретных требований, сведенных в единую форму, удобную для самопроверки и подготовки производителем к проверке;

•      Соблюдение некоторых требований (санитария, гигиена, прослеживаемость), которые определяют безопасность производства продуктов, возможно отследить только в динамике, в ходе аудита;

•      Сложившаяся международная практика, лежащая в основе многих стандартов (IFS, BRC), подразумевает проведение аудита с периодичностью не реже 1 раза в год.

Насколько обоснована необходимость единого подхода в оценке производственных условий поставщиков? Этот вопрос является частью более общего: насколько необходим аудит поставщика, проводимый торговыми сетями? Несмотря на очевидную простоту и привлекательность идеи о едином стандарте квалификации (аудита) поставщиков продовольственных товаров, реализация идеи содержит достаточно много сложностей.

Компания «МЕТРО Кэш энд Керри» была первым участником продовольственного рынка, кто в 2011 году заявил требования к поставщикам СТМ о внедрении и сертификации производственных площадок в соответствии с требованиями GFSI – признаваемых стандартов.

В настоящее время компанией накоплен значительный опыт работы в данном направлении и сформулированы основные сложности такого подхода. Прежде всего, внедрение и сертификация в соответствии с GFSI-признаваемыми схемами – экономически обоснованное решение для производителяпоставщика, поддержанное большинством участников рынка, сложившейся практикой и внешней средой:

·      Сертификация производственной площадки требуется только для выполнения требований в рамках СТМ-проекта (как правило, краткосрочного, не более 2-х лет) – зачастую внедрение стандарта и поддержание сертификата превышает потенциальную прибыль от контракта;

·      Производитель обладает несколькими производственными площадками – внедрение стандарта и поддержание сертификата равно и/или превышает потенциальную прибыль от контракта;

·      Производитель владеет производственной площадкой на правах аренды – инвестиции в инфраструктуру/производственную среду минимальны, внедрение затруднено, поскольку инвестиции в рамках требований стандарта в дальнейшем не смогут быть возвращены;

·      Квалификация поставщиков в соответствии с GFSI – признаваемыми стандартами – не является требованием для (и не признается за редким исключением) большинства крупнейших компаний розничной торговли (национальных и международных), а также для большинства международных производителей в РФ;

·      Национальная система аккредитации ГОСТ Р не имеет перекрестного признания с иными международными системами аккредитации – как следствие высокие расходы на сертификацию и поддержание сертификатов;

·      Программы государственной поддержки производителей-экспортеров гарантируют возврат инвестиций на сертификацию, однако перечень признаваемых стандартов (ISO22000) не включает GFSI-признаваемые;

·      Недостаточно внимания уделяется образованию специалистов, занимающихся внедрением, сертификацией и поддержанием стандартов на предприятиях – при правильном разъяснении требований и сопоставлении требований GFSI-стандартов выясняется, что внедрение стандарта не требует колоссальных инвестиций.

Следующий вопрос, который возникает в процессе разработки и применения единого подхода, заключается в том, насколько единый подход применим ко всем участникам рынка.

Участники рынка продовольственных товаров – торговые сети обладают различной долей рынка и различной концепцией предприятия, т.е. фокусируются на различных группах потребителей. Исходя из ассортимента, способа реализации товаров и целевой группы потребителей каждая компания задает для себя определенные критерии качества товаров, которыми должны обладать товары, поставляемые в сеть. Безусловно, требования к безопасности товаров, установленные законодательно, являются критерием для всех компаний в безусловном порядке. Однако требования к физико-химическим характеристикам товара, определяющим качественные характеристики, являются факультативными для различных компаний. Отсюда, критерии выбора поставщика и специализированные требования торговых сетей, проверяемые в ходе аудита, будут отличаться. Также немаловажную роль будет играть размер сети и география поставок. Так, для региональной сети, работающей с локальными производителями с прямой доставкой, аудит производителей не является строго необходимым (с точки зрения качества). Для федеральной сети со сложной логистической схемой и работой с большинством крупных производителей принятие единого стандарта в значительной степени сократит затраты компании на проверку перед началом сотрудничества. Аналогичные правила в равной степени применимы и для производителей в зависимости от масштаба.

Суммируя вышеизложенное, следует вывод о том, что принятие единого стандарта означает единый подход к принципам оценки соответствия санитарных условий и единую систему критериев, таких как соблюдение требований законодательства РФ / ТС, единая система критериев соответствия и единообразная оценка по результатам аудита,  универсальная, принятая всеми участниками процедура выбора и согласования категорий товаров, для которых аудит является обязательным, универсальная процедура выбора и согласования организаций, проводящих аудит, и самих аудиторов для обеспечения компетентной и объективной оценки.

Далее следует определить категории товаров, производство которых должно быть оценено при помощи аудита, поскольку единый подход подразумевает, что по результатам аудита будет приниматься решение о сотрудничестве. Иначе возможна ситуация, когда одна из компаний розничной торговли проводит аудиты в определенной категории товаров, а другая не проводит и не принимает во внимание результаты аудита, проводимого другими компаниями. Отсюда исчезает единый подход, предъявляемый участниками рынка, и, как следствие, как для компаний розничной торговли, так и для производителей единый стандарт теряет смысл.

Проведение аудитов условий производства поставщиков является распространенной практикой работы «МЕТРО Кэш энд Керри» на российском рынке с момента выхода на рынок РФ. За многолетнюю практику работы были сформулированы требования как к категориям товаров, для которых аудит условий производства будет являться непременным условием для начала сотрудничества, так и к организациям «третьей стороны», проводящим аудиты. Основные принципы, которыми следует руководствоваться при рассмотрении категорий товаров, подлежащих аудитам, - это опасности, связанные с сырьем, наличие/отсутствие термической обработки в процессе производства и/или присутствие консервантов, виды упаковки продукта, статус готовности продукта к употреблению. К продовольственным товарам, аудит которых должен осуществляться в обязательном порядке, относятся охлажденное и замороженное красное мясо и мясо птицы, живая, охлажденная и замороженная рыба, икра и морепродукты, фрукты и овощи, кремовые кондитерские изделия, торты, салатная продукция, готовая к употреблению. Естественно, категоризация является условной и может меняться в зависимости от нескольких факторов, например:

§      Статус поставщика с точки зрения сложности технологических процессов и места в цепи производства и поставки – очевидно, что аудитам должны подвергаться производственные площадки по категориям, указанным выше, однако возможны исключения для компаний, осуществляющих только дистрибуцию и логистику;

§      Статус поставщика с точки географии поставок (федеральныйлокальный) для продукции РФ – размеры компании и ее экономические возможности определяют возможности по контролю и обеспечению качества, таким образом, наибольшее внимание уделяется локальным производствам продукции с коротким сроком годности небольшого формата (менее 100 сотрудников, 1-2 производственные линии, одна производственная площадка);

§      Страна происхождения продукции и сырья, поскольку на текущий момент нормы по безопасности продуктов питания не гармонизированы со странами Евросоюза, некоторыми странами азиатско-тихоокеанского региона, объектом пристального внимания становится продукция импорта;

§      Развитие региона – в данном контексте это означает технологическое развитие и логистическую доступность.

Следующий логический вопрос, который последует на этапе проведения аудита и получения результатов – объективность получаемых результатов аудитов и единообразной оценки по соответствию либо не соответствию. Очевидно, что в условиях конкурентной борьбы компании розничной торговли не смогут безоговорочно доверять результатам аудитов, проводимых компаниями-конкурентами самостоятельно. Отсюда следующий логический шаг – выбор независимой аккредитованной организации «третьей стороны» для проведения аудитов условий производства по единым правилам, а также требования к отбору кандидатов, проводящих аудиты условий производства.

При выборе организации «третьей стороны» должны быть приняты к рассмотрению такие критерии, как специализация и опыт в предоставлении услуг в области разработки, внедрения, сертификации систем менеджмента, разветвленная сеть в РФ, аккредитации на проведение работ по сертификации систем менеджмента (в том числе по GFSI- признаваемым схемам), перечень штатных сотрудников - аудиторов для предоставления услуг, регулярное обучение штатных сотрудников.

Требования к кандидатам должны быть сформулированы очень подробно и не должны единственным образом основываться на критериях отбора кандидатов для назначения аудиторами по стандартам ISO 9001, либо даже ISO 22000. Это необходимо в силу того, что технологии производства товаров, подлежащих аудиту, различаются слишком значительно, в особенности законодательными требованиями к отрасли, именно поэтому аудитор, например, проводящий аудит предприятия по производству мяса, должен обладать детальными знаниями законодательных нормативно-правовых актов, регулирующих работу мясной отрасли (ТР ТС 034 «О безопасности мяса и мясной продукции», Санитарные Правила для предприятий мясной промышленности 3238-85, всевозможные подзаконные нормативные акты ветеринарных служб субъектов РФ, постановления правительства и т.д), а не только общий ТР ТС 021 «О безопасности пищевой продукции» и СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля». При выборе кандидатов на должность аудитора предприятий должны быть приняты к рассмотрению профильные отрасли аудита, высшее образование, образование в области систем менеджмента пищевой безопасности, стаж работы, честность, объективность, принятие решений, основанных на фактах, исполнительность.

Поскольку единый методический подход подразумевает обмен данными о проведенных аудитах и в том числе обмен результатами аудитов, включая отчеты по аудиту, фотоматериалы и т.д., необходима единая независимая платформа для обмена данными под управлением, например, отраслевой ассоциации АКОРТ, для обмена данными по испытаниям продукции, отзывам продукции, выполняемым производителями из розничных сетей, официальным запретам либо изъятиям продукции из реализации по требованиям надзорных органов, просмотра организаций «третьей стороны», проводящих аудит и т.д. Все вышеперечисленные условия необходимы для достижения и контроля объективности результатов и формирования устойчивой базы для принятия решения.

Следующий логический шаг – принятие единых требований и единого подхода всеми участниками рынка продовольственных товаров, как производителями, так и предприятиями розничной торговли. Очевидно, что единый стандарт по квалификации поставщиков будет представлять ценность как для производителей, так и компаний розничной торговли только в случае, если данный подход разделяет наибольшее количество игроков рынка. Таким образом, становятся возможными принцип «однажды проверен – признаваем всеми» и минимизация затрат всех участников рынка на организацию и проведение аудитов.

Следовательно, для принятия единого подхода необходима совместная декларация большинства игроков продовольственного рынка. Следующим логическим шагом будет включение единого стандарта по аудиту поставщиков в качестве приложения к «Кодексу добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров», совместно принятому игроками рынка. Преимущества данного подхода очевидны, поскольку создаются «…равные условия для конкуренции между поставщиками за заключение договора с торговой сетью… а также равные условия доступа к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки…». Нет необходимости создавать новые документы и проводить длительную работу по принятию данного документа участниками рынка. Включение стандарта как приложения автоматически обеспечит его признание, взаимоотношения между участниками рынка осуществляются на принципах саморегулирования, следовательно, принятие единого стандарта в качестве приложения снимет все потенциально возможные претензии к участникам рынка со стороны регулятора, например ФАС. Применение единого стандарта, а также системного проработанного подхода к применению стандарта, описанного выше, под контролем профильных ассоциаций создает ответственность перед всеми участниками рынка и исключит применение стандарта для получения искаженных результатов и недобросовестной конкуренции и, прежде всего, защитит производителей как менее защищенную сторону.

Здесь также следует отметить, что в зависимости от концепции бизнеса каждой из компаний, разделяющих идею единого стандарта, возможно предложение двух вариантов единого стандарта:

·      Базовый, основанный на законодательных требованиях РФ / ТС и применимый для всех без исключения компаний, но в первую очередь для компаний, производящих / осуществляющих продажу товаров в бюджетном сегменте рынка;

·      Профессиональный, основанный на концепции GFSI-признаваемых схем сертификации и предназначенный в первую очередь для компаний, которые сфокусированы либо на предоставлении продукции наивысшего качества, либо работают для профессиональных клиентов, т.е. потребителей, предъявляющих специфические требования к продукту за рамками требований безопасности.

Гораздо большую сложность представляет собой принятие решения после получения результатов аудита. Логично предположить, что в случае, если производственные условия не соответствуют требованиям, должно быть принято решение о прекращении сотрудничества либо, если аудит проводится до начала сотрудничества, о его приостановлении до устранения предприятием всех выявленных нарушений. Поскольку прежде всего речь идет о невыполнении требований законодательства, результаты аудита станут доступны всем розничным компаниям, принявшим единый стандарт.

В таком случае возникают следующие вопросы:

·      Какой из вариантов стандарта принять за основу и руководство к действию?

·      Какое решение должна принять розничная компания - заказчик аудита, в случае если сотрудничество с данным поставщиком уже начато? Если принимается решение о приостановке сотрудничества, должны ли быть проинформированы другие участники рынка - компании розничной торговли?

·      Какие решения должны быть приняты остальными игроками рынка, поскольку речь идет о выполнении законодательных требований?

·      Насколько решение должно быть общим, особенно в случае, если большинство розничных компаний уже сотрудничают с данным поставщиком?

·      Не станет ли использование единого стандарта способом недобросовестной конкурентной борьбы между производителями либо продавцами?

Данные вопросы являются открытыми, поскольку не только установление, но и удержание требований к качеству и безопасности является нетривиальной задачей и вопросом политического решения внутри каждой из компаний.

Очевидно, что в рамках Кодекса добросовестных практик ответ на каждый из вышеуказанных вопросов должен быть добровольным выбором каждого игрока рынка. Только в таком случае становятся возможными принятие единого стандарта и исключение ситуации, когда результаты аудита могут стать инструментом недобросовестной конкурентной борьбы между производителями и компаниями розничной торговли.